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投訴人:君任(重慶)城市環(huán)境服務有限公司

法定代表人:劉曉芳,聯(lián)系電話:13*******95

住所地:重慶兩江新區(qū)鴛鴦街道棲霞路18號10幢1單元12-13

被投訴人1: 重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所

住所地:重慶市璧山區(qū)璧城街道新生街36號

聯(lián)系人:陶正剛,聯(lián)系電話:15*******85

被投訴人2:德匯工程管理(北京)有限公司

住所地:重慶市江北區(qū)江北嘴力帆中心1號樓31-5

聯(lián)系人:秦銘,聯(lián)系電話: 13*******76

投訴人對重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所于2021年9月27日向投訴人作出的“環(huán)衛(wèi)設施設備采購項目”(以下簡稱:本項目,項目號:21A00207)質(zhì)疑答復不滿意,于10月13日向我局提出投訴。我局依法予以受理,本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。

投訴人稱:對采購人及代理機構(gòu)針對質(zhì)疑事項1:“環(huán)衛(wèi)設施設備采購(BSZFCG-2021A00207)招標文件第一次設備采購需求與第二次設備采購需求不相符,疑為某供應商量身定制,涉嫌串通招標投標”的回復不滿意,采購人及代理機構(gòu)變相以特定的產(chǎn)品技術參數(shù)對投標人進行了限制,排斥潛在投標人參與本項目投標,違反了政府采購公開、公平、公正和誠實信用的原則。投訴人向我局提供了《關于環(huán)衛(wèi)設施設備采購(BSZFCG-2021A00207)的質(zhì)疑函》《政府采購質(zhì)疑答復》。

為查明事實,我局依法向被投訴人重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所、德匯工程管理(北京)有限公司發(fā)出了《重慶市璧山區(qū)財政局政府采購投訴答復通知書》《重慶市璧山區(qū)財政局暫停政府采購活動通知書》,重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所按要求向我局作出了書面回復。

被投訴人重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所稱:按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十一條、第二十條之規(guī)定,為合理節(jié)約高效使用財政資金、便于使用監(jiān)督與資產(chǎn)管理,促進新型環(huán)保制品發(fā)展,在采購的240L分類垃圾桶在第二次招標文件排版及技術參數(shù)和質(zhì)量要求上進行了調(diào)整。采購人及采購代理機構(gòu)按照財政部87號令對采購的貨物技術參數(shù)在合理范圍內(nèi)做出要求,與采購需求對應,具有合理性。第二次增加★1.19是對供貨時的要求,投標時只是提供設計方案或照片,1.21和2.5只是綜合評審中的加減分條款,設置合理,不存在為某供應商量身定制。該項目為公開招標,于2021年7月9日第一次招標文件公示至今3個多月,除投訴人外無第二個潛在供應商就技術參數(shù)部分提出質(zhì)疑與投訴,要求采購人就招標文件技術參數(shù)作出令其滿意的修改。綜上所述,不存在投訴“環(huán)衛(wèi)設施設備采購(BSZFCG-2021A00207)招標文件第一次設備采購需求與第二次設備采購需求不相符,疑為某供應商量身定制,涉嫌串通招標投標”的說法。重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所向我局提供了《關于<重慶市璧山區(qū)財政局政府采購投訴答復通知書>回復》《政府采購招標文件》《環(huán)衛(wèi)設施設備采購(BSZFCG-2021A00207)項目采購補遺》等證明材料。

我局對投訴人、重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所提供的材料進行了審查。

經(jīng)審查查明:

1.2021年9月13日,本項目發(fā)布公開招標公告;9月15日,發(fā)布采購更正公告;9月22日,投訴人提出質(zhì)疑;9月28日,發(fā)布采購更正公告。

2.投訴事項涉及本項目招標文件“第二篇項目技術規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量要求”所規(guī)定的技術參數(shù)及質(zhì)量要求。

3.本項目已于2021年10月14日開標,共有三家供應商參與投標,其均滿足投訴事項所涉及的要求。

上述事實,有投訴人提交的投訴材料、被投訴人重慶市璧山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所向我局提交的《關于<重慶市璧山區(qū)財政局政府采購投訴答復通知書>回復》《政府采購招標文件》《環(huán)衛(wèi)設施設備采購(BSZFCG-2021A00207)項目采購補遺》等相關證明材料在案佐證。

關于投訴事項,我局認為:

采購人可以根據(jù)自身采購需求設置相應的技術參數(shù)及質(zhì)量要求,投訴事項所涉及的技術參數(shù)及質(zhì)量要求是采購人自身采購需求的體現(xiàn),結(jié)合開標情況,現(xiàn)有證據(jù)不足以證明該要求存在“為某供應商量身定制,涉嫌串通招標投標”的情形,投訴事項缺乏事實依據(jù)。

綜上,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項之規(guī)定,我局決定如下:投訴事項缺乏事實依據(jù),投訴事項不成立,予以駁回。

若對本決定不服,可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市璧山區(qū)人民政府申請行政復議,或者自收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

重慶市璧山區(qū)財政局

2021年11月2日??