投訴人：重慶興利來(lái)科技有限公司

法定代表人：文睿，總經(jīng)理

住所地：重慶市沙坪壩區(qū)都市花園東路68號(hào)附2-6-11號(hào)

聯(lián)系電話：13*******71

被投訴人：重慶市艾瑞利婭電子有限公司

住所地：重慶市璧山區(qū)璧泉街道劍山路89號(hào)附151號(hào)

聯(lián)系人：黃德明，聯(lián)系電話：13*******79

投訴人對(duì)采購(gòu)人重慶市璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)校于2022年9月23日向投訴人做出的對(duì)“重慶市璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)LED屏采購(gòu)（第二次）”（項(xiàng)目號(hào)：BSQ22A00254，以下簡(jiǎn)稱：本項(xiàng)目）質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于10月19日向我局提出投訴。我局依法予以受理，本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。

投訴人稱：1.被投訴人重慶市艾瑞利婭電子有限公司響應(yīng)的中小企業(yè)聲明函未對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)，不滿足屬于招標(biāo)文件要求的專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，貨物的制造商應(yīng)為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位的要求。被投訴人未對(duì)所有產(chǎn)品進(jìn)行逐一響應(yīng)，不滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，應(yīng)給予廢標(biāo)處理。

事實(shí)依據(jù)：根據(jù)招標(biāo)文件第一篇之投標(biāo)邀請(qǐng)書之三、供應(yīng)商資格條件之（二）落實(shí)政府采購(gòu)政策需要滿足的資格要求，本項(xiàng)目專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)。供應(yīng)商應(yīng)為中小微企業(yè)（提供中小企業(yè)聲明函）或監(jiān)獄企業(yè)（提供監(jiān)獄企業(yè)證明文件）或殘疾人福利性單位（提供殘疾人福利性單位聲明函）。說(shuō)明本項(xiàng)目所有貨物的制造商都應(yīng)為中小微企業(yè)。根據(jù)招標(biāo)文件第二篇詢價(jià)項(xiàng)目技術(shù)（質(zhì)量）需求，本項(xiàng)目的設(shè)備名稱有“一、學(xué)術(shù)報(bào)告廳中包括產(chǎn)品：1、室內(nèi)-高刷全彩LED顯示屏2、專業(yè)主控3、接收卡4、遠(yuǎn)程控制器5、視頻系統(tǒng)調(diào)試……五、室外LED屏中包括產(chǎn)品：1、戶外單紅表貼2、網(wǎng)口卡3、視頻系統(tǒng)調(diào)試4、屏體邊框結(jié)構(gòu)及包邊5、電纜線 YJY-4*4mm2?6、配管 PC20?7、配線 BV-3*2.5mm2?8、網(wǎng)線 UTP Cat6”共71項(xiàng)產(chǎn)品，然而根據(jù)中標(biāo)公告內(nèi)容，被投訴人填寫的中小企業(yè)聲明函只響應(yīng)了“1、室內(nèi)-高刷全彩LED顯示屏 2、室外LED全彩 3、專業(yè)主控”這三項(xiàng)產(chǎn)品屬于小型企業(yè)，并且被投訴人所提供的中小企業(yè)聲明函中的“2、室外LED全彩”與招標(biāo)清單的名稱也不一致，68項(xiàng)產(chǎn)品都沒(méi)有響應(yīng)，屬于未對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。

2.被投訴人存在提供虛假資料謀取中標(biāo)。

事實(shí)依據(jù)：根據(jù)重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)上針對(duì)本項(xiàng)目公布的補(bǔ)遺中小企業(yè)公告內(nèi)容得知,室內(nèi)一高刷全彩LED顯示屏制造商為京東方晶芯科技有限公司,通過(guò)我公司查詢得知,此公司為京東方科技集團(tuán)股份有限公司旗下100%控股公司,通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》的通知，得知京東方科技集團(tuán)股份有限公司年利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)招標(biāo)文件中小企業(yè)聲明函中可知,專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品制造商不屬于大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu),不存在控股股東為大企業(yè)的情形,也不存在與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人的情形,被投訴人存在提供虛假資料謀取中標(biāo)。

投訴人向我局提供了《質(zhì)疑函》《政府采購(gòu)質(zhì)疑回復(fù)函》等證明材料。

為查明事實(shí)，我局依法向被投訴人重慶市艾瑞利婭電子有限公司、采購(gòu)人重慶市璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)校及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重慶市璧山區(qū)公共資源交易中心發(fā)出了《重慶市璧山區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書》，重慶市艾瑞利婭電子有限公司及重慶市璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)校按要求向我局作出了書面回復(fù)。

被投訴人重慶市艾瑞利婭電子有限公司稱：我單位在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)上獲悉璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)LED屏采購(gòu)項(xiàng)目，按照招投標(biāo)的流程進(jìn)行報(bào)名參加投標(biāo)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審我公司有幸中標(biāo)該項(xiàng)目，于2022年9月16日在網(wǎng)上公布中標(biāo)結(jié)果，在2022年9月23日在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)更正公告，對(duì)《中小微企業(yè)申明函》進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。公布的結(jié)果與招標(biāo)要求符合、完全響應(yīng)招標(biāo)要求。我公司嚴(yán)格按照招投標(biāo)流程參與投標(biāo)，符合政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性要求。被投訴人重慶市艾瑞利婭電子有限公司向我局提供了《關(guān)于對(duì)璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)LED屏采購(gòu)（第二次）采購(gòu)?fù)对V的答復(fù)》。

采購(gòu)人重慶市璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)校稱：1.投訴人于2022年9月21日向重慶市璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)、重慶市璧山區(qū)公共資源交易中心提交質(zhì)疑，質(zhì)疑事項(xiàng)為：投訴人認(rèn)為璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)LED屏采購(gòu)（第二次）（BSQ22A00254），重慶市璧山區(qū)公共資源交易中心于2022年9月16日發(fā)布了中標(biāo)結(jié)果（成交）公示，投訴人質(zhì)疑本次中標(biāo)單位“重慶艾瑞利婭電子有限公司”未提供中小企業(yè)聲明函。采購(gòu)人/代理機(jī)構(gòu)于2022年9月23日，就質(zhì)疑事項(xiàng)作了答復(fù)，同時(shí)在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)更正公告，對(duì)質(zhì)疑問(wèn)題《中小微企業(yè)申明函》進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。投訴人于2022年10月19日向璧山區(qū)財(cái)政局遞交投訴函，對(duì)答復(fù)不滿意。投訴人提交的投訴函中投訴事項(xiàng)是對(duì)9月23日公布的中標(biāo)人提交的《中小微企業(yè)申明函》的內(nèi)容未對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)進(jìn)行投訴。2.經(jīng)核實(shí)，采購(gòu)人/代理機(jī)構(gòu)自從9月23日公布《中標(biāo)信息更正函》后未收到投訴人遞交的書面質(zhì)疑函。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》的政策在規(guī)定的有效時(shí)間內(nèi)對(duì)所有質(zhì)疑項(xiàng)目一次性向采購(gòu)人/代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑函，也就是在交易中心2022年9月23日公布更正函后，投訴人應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)先對(duì)該更正函提交書面質(zhì)疑函，采購(gòu)人/代理機(jī)構(gòu)向質(zhì)疑人提交書面回復(fù)函后，如果對(duì)回復(fù)函不滿意方可向財(cái)政局遞交投訴函，投訴人沒(méi)有按照基本質(zhì)疑投訴流程處理，而是直接遞交投訴函，算無(wú)效投訴，不予受理。投訴人投訴函中的兩個(gè)投訴事項(xiàng)均不是之前的質(zhì)疑事項(xiàng)，不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》的相關(guān)規(guī)定。綜上所述，在本項(xiàng)目中璧山永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)回復(fù)投訴人投訴問(wèn)題上符合政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性要求，因投訴人證據(jù)不足、不支持其訴求。采購(gòu)人重慶市璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)校向我局提供了《關(guān)于重慶興利來(lái)科技有限公司對(duì)璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)LED屏采購(gòu)（第二次）采購(gòu)?fù)对V的答復(fù)》《政府采購(gòu)詢價(jià)通知書》等證明材料。

我局對(duì)投訴人、被投訴人重慶市艾瑞利婭電子有限公司及采購(gòu)人重慶市璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)校提供的材料進(jìn)行了審查。

經(jīng)審查查明：

1. 2022年9月5日，本項(xiàng)目發(fā)布詢價(jià)公告；9月8日，本項(xiàng)目發(fā)布采購(gòu)更正公告；9月16日，發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告，成交供應(yīng)商為重慶市艾瑞利婭電子有限公司；9月23日，投訴人提出質(zhì)疑；9月23日，本項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果更正公告，更正內(nèi)容為公示成交供應(yīng)商重慶市艾瑞利婭電子有限公司《中小企業(yè)聲明函》。

2.投訴人在《質(zhì)疑函》中的質(zhì)疑事項(xiàng)為：本項(xiàng)目只公示了中標(biāo)供應(yīng)商，未公示中小企業(yè)聲明函，投訴人認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害，特此提出質(zhì)疑。

3.采購(gòu)人對(duì)投訴人的質(zhì)疑事項(xiàng)的回復(fù)為：我單位查看了招標(biāo)文件,在招標(biāo)文件中“第一篇詢價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書”中“第三、供應(yīng)商資格條件”的第（二）落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)。供應(yīng)商應(yīng)為中小微企業(yè)（提供中小企業(yè)聲明函）或監(jiān)獄企業(yè)（提供監(jiān)獄企業(yè)證明文件）或殘疾人福利性單位（提供殘疾人福利性單位聲明函）。已經(jīng)響應(yīng)招標(biāo)要求在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)站上公布中小企業(yè)聲明函。確定供應(yīng)商為中小微企業(yè)。符合政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件。

上述事實(shí)，有投訴人提交的投訴材料、被投訴人重慶市艾瑞利婭電子有限公司提交的《關(guān)于對(duì)璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)LED屏采購(gòu)（第二次）采購(gòu)?fù)对V的答復(fù)》、采購(gòu)人重慶市璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)校提交的《關(guān)于重慶興利來(lái)科技有限公司對(duì)璧山區(qū)永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)LED屏采購(gòu)（第二次）采購(gòu)?fù)对V的答復(fù)》《政府采購(gòu)詢價(jià)通知書》等相關(guān)證明材料在案佐證。

我局認(rèn)為：關(guān)于投訴事項(xiàng)1、2，該投訴事項(xiàng)未經(jīng)過(guò)依法質(zhì)疑，不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十九條第二款第（一）項(xiàng)：“提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑”之規(guī)定，也不符合該辦法第二十條：“供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外”之規(guī)定。據(jù)此，投訴事項(xiàng)1、2不符合法定受理?xiàng)l件。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，我局決定如下：投訴事項(xiàng)1、2不符合法定受理?xiàng)l件，均予以駁回。

若對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市璧山區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

重慶市璧山區(qū)財(cái)政局　

2022年11月22日