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來(lái)鳳街道發(fā)〔2023〕30號(hào)

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重慶市璧山區(qū)人民政府來(lái)鳳街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《來(lái)鳳街道2023年禁止露天焚燒秸稈暨秸稈綜合利用實(shí)施方案》的通知

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各村（社區(qū)）：

為切實(shí)做好秸稈焚燒整治工作，遏制露天焚燒秸稈現(xiàn)象，保護(hù)大氣環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全。按照中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《重慶市大氣污染防治條例》《關(guān)于印發(fā)〈重慶市璧山區(qū)秸稈露天焚燒整治專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（璧農(nóng)發(fā)﹝2023﹞31號(hào)）等要求，推進(jìn)我街道禁止露天焚燒秸稈和秸稈綜合利用，現(xiàn)將《來(lái)鳳街道2023年禁止露天焚燒秸稈暨秸稈綜合利用實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各村（社區(qū)）結(jié)合本方案，因地制宜開展工作。

特此通知。

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重慶市璧山區(qū)人民政府來(lái)鳳街道辦事處

???????????????? ?????????????????????????????????????2023年6月13日

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來(lái)鳳街道2023年禁止露天焚燒秸稈

暨秸稈綜合利用實(shí)施方案

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為切實(shí)做好秸稈焚燒整治工作，遏制露天焚燒秸稈現(xiàn)象，保護(hù)大氣環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全。按照中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《重慶市大氣污染防治條例》《關(guān)于印發(fā)〈重慶市璧山區(qū)秸稈露天焚燒整治專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（璧農(nóng)發(fā)﹝2023﹞31號(hào)）等要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定有效措施，積極控制秸稈露天焚燒的發(fā)生，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，迅速行動(dòng)，擔(dān)當(dāng)作為，依法開展全區(qū)秸稈露天禁燒管控及執(zhí)法工作，助力打贏我區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

建立健全秸稈露天禁燒長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格查處違法行為，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”的目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容

（一）突出重點(diǎn)區(qū)域

各村（社區(qū)）要突出重點(diǎn)區(qū)域管控，全力抓好“沿山、沿公路、沿場(chǎng)鎮(zhèn)、沿林區(qū)”等重點(diǎn)部位管控。要突出重點(diǎn)時(shí)段，在發(fā)生大風(fēng)、逆溫等不利氣象條件時(shí)，加密巡查，實(shí)行嚴(yán)防嚴(yán)控，確保實(shí)現(xiàn)“不燃一把火，不冒一處煙，不留一塊黑，不發(fā)生因秸稈露天焚燒造成的安全事故”的目標(biāo)。

（二）建立管控機(jī)制

建立“街道－村（社區(qū)）－組”三級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，按照網(wǎng)格化管理要求，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體村（社區(qū)）和個(gè)人。各村（社區(qū)）要組織力量，加大關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的檢查頻次密度，結(jié)合日常檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止秸稈露天焚燒現(xiàn)象；按照責(zé)任分工，成立秸稈露天焚燒整治專項(xiàng)工作巡查組，讓工作措施落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈行為應(yīng)查盡查，及時(shí)處罰。

（三）加大禁燒宣傳

利用微信、QQ、電視、廣播和橫幅等媒介手段，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，多渠道、多形式、全方位、全覆蓋宣傳秸稈禁燒相關(guān)政策和內(nèi)容，切實(shí)把禁燒秸稈的要求傳遞到農(nóng)戶，做到家喻戶曉、人人皆知，提高群眾的環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化警示教育，加大對(duì)露天焚燒秸稈案例的曝光，擴(kuò)大宣傳影響，提高震懾力。

（四）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)

露天焚燒秸稈現(xiàn)象主要集中在17：00－20：00和周末，各駐村組和村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，安排巡查人員，加大傍晚、周末和夜間巡查力度，有效制止秸稈露天焚燒的行為。

（五）強(qiáng)化督查檢查

按照網(wǎng)格化管理要求，以駐村組為單位成立巡查小組，加大村級(jí)巡查力度，在春夏季（2月－7月）每月不少于一次巡查，秋冬季（8月－次年1月）每周不少于1次巡查。將巡查結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。

（六）加大執(zhí)法力度

依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》，嚴(yán)格查處在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周邊、交通干線附近以及市人民政府劃定的其他禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈的違法行為。對(duì)初犯且后果危害不大的，責(zé)令改正，并批評(píng)教育；對(duì)不聽勸阻繼續(xù)焚燒的，或大面積、長(zhǎng)時(shí)間焚燒的立案處罰；對(duì)焚燒塑料、橡膠、電子廢物等產(chǎn)生有毒有害氣體的，或在城市建成區(qū)、人口集中區(qū)域焚燒樹葉、枯草、垃圾的，及時(shí)移送生態(tài)環(huán)境和城市管理等部門，做到凡燒必處置、處罰。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

來(lái)鳳街道成立由街道辦事處主任任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副主任任副組長(zhǎng)，各科、辦、站、所、大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的來(lái)鳳街道秸稈露天焚燒整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，分管農(nóng)業(yè)副主任為辦公室主任，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為副主任。辦公室主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，副主任負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)。

（二）明確職責(zé)分工

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善網(wǎng)格化管理，各駐村組負(fù)責(zé)不定期巡查檢查，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)日常檢查工作，定期向辦公室報(bào)告日常檢查情況。

（三）嚴(yán)格督查考核

秸稈露天焚燒整治巡視巡查結(jié)果將納入年度目標(biāo)考核，對(duì)秸稈露天焚燒火點(diǎn)集中、工作進(jìn)展緩慢、禁燒措施不力的村（社區(qū)），視情況采取扣分處理。

各村（社區(qū)）要利用廣播、橫幅、宣傳單等形式開展秸稈綜合利用宣傳，根據(jù)作物秸稈實(shí)際，開展秸稈綜合利用指導(dǎo)，確保全街道秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。以孫河村秸稈綜合利用項(xiàng)目為基礎(chǔ)，大力推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、堆漚還田。一是在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣機(jī)械化粉碎還田，主推稻－菜少免耕技術(shù)、稻－菌綜合利用技術(shù)；二是推廣玉米留樁還田、粉碎還田技術(shù)；三是推廣小雜糧秸稈用作綠肥直接翻壓還田，有條件的村要鼓勵(lì)用作飼料或燃料；四是積極探索秸稈多樣化利用，推進(jìn)秸稈基料化、工業(yè)化。