各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，有關(guān)單位：

《重慶市璧山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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????重慶市璧山區(qū)人民政府辦公室

2020年5月11日　　　　

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目??錄

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1??總則………………………………………………………………5

1.1??編制目的………………………………………………………5

1.2??編制依據(jù)………………………………………………………5

1.3??適用范圍………………………………………………………5

1.4??工作原則………………………………………………………5

1.5??事件分級………………………………………………………5

2??組織指揮體系……………………………………………………6

2.1??組織指揮機構(gòu)…………………………………………………7

2.2??現(xiàn)場指揮機構(gòu)…………………………………………………7

3??監(jiān)測預(yù)警…………………………………………………………8

3.1??預(yù)防……………………………………………………………8

3.2??預(yù)測……………………………………………………………8

3.3??預(yù)警……………………………………………………………9

3.4??預(yù)警級別及發(fā)布………………………………………………11

4??信息報告…………………………………………………………13

4.1??報送程序………………………………………………………13

4.2??報告內(nèi)容………………………………………………………13

4.3??信息續(xù)報………………………………………………………13

5??應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………………14

5.1??總體要求………………………………………………………14

5.2??應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………14

5.3??社會力量動員與參與…………………………………………18

5.4??新聞發(fā)布………………………………………………………18

5.5??應(yīng)急結(jié)束………………………………………………………18

6??后期處置…………………………………………………………18

6.1??善后處置………………………………………………………18

6.2??社會救助………………………………………………………18

6.3??保險理賠………………………………………………………19

6.4??調(diào)查與評估……………………………………………………19

7??應(yīng)急保障…………………………………………………………19

7.1??應(yīng)急隊伍保障…………………………………………………19

7.2??搶險救援物資裝備保障………………………………………19

7.3??應(yīng)急通信保障…………………………………………………20

7.4??交通運輸保障…………………………………………………20

7.5??醫(yī)療衛(wèi)生保障…………………………………………………20

7.6??電力保障………………………………………………………20

7.7??治安保障………………………………………………………20

7.8??經(jīng)費保障………………………………………………………21

8??宣傳、培訓(xùn)、演練………………………………………………21

8.1??宣傳……………………………………………………………21

8.2??培訓(xùn)……………………………………………………………21

8.3??演練……………………………………………………………21

9??附則………………………………………………………………21

9.1??預(yù)案管理………………………………………………………21

9.2??預(yù)案解釋………………………………………………………21

9.3??預(yù)案實施………………………………………………………22

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1??總則

1.1??編制目的

規(guī)范我區(qū)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置程序，科學(xué)、合理、有序、高效地開展防汛搶險和抗旱減災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2??編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《璧山區(qū)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的要求，制訂本預(yù)案。

1.3??適用范圍

本預(yù)案適用于本轄區(qū)河流洪水、干旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害以及洪水、工程隱患、地震、地質(zhì)災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害的應(yīng)急管理和處置。

1.4??工作原則

堅持以人為本、預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的原則；堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則；堅持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對的原則。

1.5??事件分級

依據(jù)緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源等情況，洪旱災(zāi)害由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級。其中特別重大和重大事件按照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求執(zhí)行，較大和一般事件由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)的有關(guān)部門和單位啟動。

1.5.1特別重大

參照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

1.5.2重大

參照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

1.5.3較大

（1）璧南河、璧北河、梅江河發(fā)生20—50年一遇的洪水，或璧山城區(qū)或5個及以上沿河鎮(zhèn)街超過保證水位洪水，且造成較大洪澇災(zāi)害。

（2）出現(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖、山洪等災(zāi)害，危及人口10000以上或一次性因災(zāi)死亡（失蹤）10人以上。

（3）城區(qū)堤防發(fā)生大面積垮塌，或洪水造成區(qū)內(nèi)主要交通干道中斷24小時不能恢復(fù)，或?。ㄒ唬┬图耙陨纤畮鞚巍?/span>

（4）璧山城區(qū)12小時降雨量超過200毫米，或5個以上鎮(zhèn)街24小時降雨量達200毫米以上。

（5）1—2個鎮(zhèn)街發(fā)生嚴(yán)重干旱，或3個以上鎮(zhèn)街發(fā)生中度及以上干旱。

1.5.4一般

（1）璧南河、璧北河、梅江河發(fā)生10—20年一遇的洪水，或3個沿河鎮(zhèn)街超過保證水位洪水，且造成一般洪澇災(zāi)害。

（2）出現(xiàn)一般性危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖、山洪等災(zāi)害，危及人口在10000以下，或一次性因災(zāi)死亡（失蹤）5人以下。

（3）小（二）型水庫潰壩。

（4）璧山城區(qū)12小時降雨量超過120毫米，或5個以上鎮(zhèn)街24小時降雨量達150毫米以上。

（5）1—2個鎮(zhèn)街發(fā)生中度干旱，或3個以上鎮(zhèn)街發(fā)生輕度及以上干旱。

2??組織指揮體系

2.1??組織指揮機構(gòu)

重慶市璧山區(qū)人民政府設(shè)立重慶市璧山區(qū)防汛抗旱指揮部，在重慶市璧山區(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱區(qū)政府應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)和重慶市璧山區(qū)減災(zāi)委員會（以下簡稱區(qū)減災(zāi)委）、重慶市璧山區(qū)應(yīng)急總指揮部的綜合協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工作，下設(shè)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）在區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室聯(lián)系負(fù)責(zé)人擔(dān)任。區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、武警區(qū)中隊、區(qū)國資中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊、國網(wǎng)重慶璧山供電公司為成員單位。

區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責(zé)：見附件。

璧山高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)管委會設(shè)立防汛抗旱指揮部，在區(qū)防汛抗旱指揮部和本級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。

水利工程管理單位、施工單位等，成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗旱機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作。

2.2??現(xiàn)場指揮機構(gòu)

發(fā)生一般、較大洪旱災(zāi)害突發(fā)事件，區(qū)政府根據(jù)需要成立璧山區(qū)突發(fā)洪旱災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部（以下簡稱區(qū)現(xiàn)場指揮部），負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等各項工作。區(qū)現(xiàn)場指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任指揮長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險救援組、后勤保障組、衛(wèi)生防疫組、新聞宣傳組、災(zāi)情調(diào)查組、善后處置組等工作組（職責(zé)見附件），區(qū)政府有關(guān)工作部門、有關(guān)單位要密切協(xié)作，共同做好應(yīng)對處置工作。發(fā)生重大、特別重大洪旱災(zāi)害突發(fā)事件，由區(qū)防汛抗旱指揮部做好先期處置工作。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮。

3??監(jiān)測預(yù)警

3.1??預(yù)防

科學(xué)編制和修訂各類洪旱災(zāi)害防御預(yù)案和水庫、水電站、攔河閘壩調(diào)度方案；加強洪旱災(zāi)害趨勢會商，做好搶險物資、應(yīng)急救援隊伍等搶險救援各項準(zhǔn)備；建立和完善以預(yù)防為主的安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機制，加強水利工程除險加固、水毀工程修復(fù)、防洪避險設(shè)施和水源工程建設(shè)，做好安全度汛和應(yīng)急供水準(zhǔn)備。

進入汛期，各鎮(zhèn)街、區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位和其他有防汛抗旱任務(wù)的單位應(yīng)堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各有關(guān)單位負(fù)責(zé)管轄河段的汛期巡查檢查工作，做好防汛保安各項工作。

3.2??預(yù)測

3.2.1氣象水文信息

氣象、水利部門應(yīng)加強災(zāi)害性天氣和河流水情的監(jiān)測預(yù)報，不斷提高預(yù)報精度，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、水文災(zāi)害做出評估，并將結(jié)果及時報送區(qū)政府值班室和區(qū)防辦，并向社會公眾發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)河流發(fā)生洪水時，氣象、水文部門應(yīng)根據(jù)洪水大小加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報區(qū)防辦，控制站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報區(qū)防辦，為區(qū)防汛抗旱指揮部適時指揮決策提供依據(jù)。

3.2.2工程信息?

當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，涉水在建工程、堤防、涵閘等工程管理單位應(yīng)加強工程運行情況的監(jiān)測，并及時將相關(guān)信息報送區(qū)防辦和行業(yè)主管部門。當(dāng)上述工程出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口或垮塌時，工程管理單位應(yīng)及時向區(qū)防辦和行業(yè)主管部門報告，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時向區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部報送信息，同時迅速組織分析研判，做好搶險準(zhǔn)備，并在第一時間向可能受影響的區(qū)域預(yù)警。

3.2.3洪旱災(zāi)情信息

洪旱災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位和部門要及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報送受災(zāi)和搶險救援情況。區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)加強洪旱災(zāi)情收集，按照國家和市有關(guān)規(guī)定，及時向區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部報送信息。

3.3??預(yù)警

3.3.1河流洪水預(yù)警

水文部門要做好河流洪水測報工作，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報送實測和預(yù)報水情，并根據(jù)最新水情趨勢，及時修訂預(yù)報。區(qū)防汛抗旱指揮部要及時確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，為發(fā)布預(yù)警信息和抗洪救災(zāi)提供依據(jù)。

3.3.2山洪災(zāi)害預(yù)警

對可能遭受災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水利、氣象、規(guī)劃自然資源、公安等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預(yù)報、警報。區(qū)水利局應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御預(yù)案及山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，確定影響范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案。山洪災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，各鎮(zhèn)街、村社和有關(guān)單位都要落實預(yù)警信號發(fā)送員，一旦發(fā)生危險征兆，立即向周邊群眾報警，分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并由有關(guān)部門按照預(yù)警權(quán)限發(fā)布預(yù)警。

3.3.3干旱災(zāi)害預(yù)警

氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門要做好氣溫、降雨、河流來水、工程蓄水、土壤墑情、農(nóng)情等信息監(jiān)測預(yù)報，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.4??預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

依據(jù)緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源等情況，洪旱災(zāi)害由高到低分為四級：特別重大（Ⅰ級、紅色）、重大（Ⅱ級、橙色）、較大（Ⅲ級、黃色）和一般（Ⅳ級、藍(lán)色）四級預(yù)警。

3.4.1.1特別重大（Ⅰ級、紅色）預(yù)警

參照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

3.4.1.2重大（Ⅱ級、橙色）預(yù)警

參照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

3.4.1.3較大（Ⅲ級、黃色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)出較大（Ⅲ級、黃色）預(yù)警：

（1）璧南河、璧北河、梅江河重現(xiàn)期達到20—30年一遇的洪水，或璧山城區(qū)或5個沿河鎮(zhèn)街超過警戒水位洪水。

（2）預(yù)報璧山城區(qū)未來12小時降雨量將達150毫米及以上，或預(yù)報5個以上鎮(zhèn)街未來24小時降雨量將達150毫米及以上。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖、山洪等災(zāi)害險情，危及人口1000人以上或一次性因災(zāi)死亡（失蹤）5人以上。

（4）1—2個鎮(zhèn)街發(fā)生中度干旱，且預(yù)計短期內(nèi)仍無有效降水。

3.4.1.4一般（Ⅳ級、藍(lán)色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)出一般（Ⅳ級、藍(lán)色）預(yù)警：

（1）預(yù)報璧南河、璧北河、梅江河重現(xiàn)期達到10年一遇的洪水，或3個沿河鎮(zhèn)街超過警戒水位洪水。

（2）預(yù)報璧山城區(qū)未來12小時降雨量將達100毫米及以上，或預(yù)報3個以上鎮(zhèn)街未來24小時降雨量將達150毫米及以上。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖、山洪等災(zāi)害險情，危及人口1000人以下或一次性因災(zāi)死亡（失蹤）5人以下。

（4）1—2個鎮(zhèn)街發(fā)生輕度干旱，且預(yù)計短期內(nèi)仍無有效降水。

3.4.2預(yù)警發(fā)布和解除

紅色、橙色預(yù)警信息按照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求執(zhí)行，黃色、藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)防汛抗旱指揮部報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)予以發(fā)布。

接到預(yù)警信息的各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)要求及時做好應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等方面的準(zhǔn)備，及時采取有效措施，緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾，并對危險源、災(zāi)害點迅速加以處置。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部會商研判并報區(qū)政府批準(zhǔn)后，發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4??信息報告

4.1??報送程序

汛情、旱情、工情、險情和災(zāi)情實行分級上報，歸口處理，同級共享。一般性汛情、旱情、工情、險情和災(zāi)情，事發(fā)地鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員立即核實有關(guān)情況，并在15分鐘內(nèi)電話報告、40分鐘內(nèi)書面報告區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急局和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)處理，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。凡因災(zāi)情較重，需市級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后，可向市防汛抗旱指揮部請求支持。特別重大、重大洪水災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府值班室和區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市政府值班室、市應(yīng)急局電話報告、1小時內(nèi)書面報告。

4.2??報告內(nèi)容

報告主要內(nèi)容包括：報告單位、報告人、報告時間、事件地點、事件類型、遇險及傷亡情況、財產(chǎn)損失、初步原因、現(xiàn)場基本情況、已脫險和受險人數(shù)及救治情況、出動專業(yè)救援隊伍及搶險情況、已采取主要應(yīng)急措施、現(xiàn)場指揮部及聯(lián)系人（聯(lián)系方式）、事態(tài)發(fā)展情況、請求支援事項等內(nèi)容。

4.3??信息續(xù)報

續(xù)報指在突發(fā)險情、災(zāi)情發(fā)展過程中，根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)的變化情況，對報告事件的補充報告。續(xù)報應(yīng)延續(xù)至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

5??應(yīng)急響應(yīng)

5.1??總體要求

5.1.1按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分為特別重大（Ⅰ級、紅色）、重大（Ⅱ級、橙色）、較大（Ⅲ級、黃色）和一般（Ⅳ級、藍(lán)色）四級。

5.1.2區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，及時有效開展應(yīng)急處置工作并報告有關(guān)情況。

5.1.3因洪旱災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，區(qū)有關(guān)部門要組織專業(yè)力量進行搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延。

5.2??應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1特別重大洪旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級、紅色）

（1）由區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，防汛抗旱指揮部全體成員參加，立即啟動區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，作出搶險救災(zāi)工作部署，并將情況上報區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；同時，區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長第一時間帶領(lǐng)工作組趕赴受災(zāi)地區(qū)加強指導(dǎo)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。情況嚴(yán)重時，提請區(qū)委常委會或區(qū)政府常務(wù)會聽取匯報并作出部署，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。待市防汛抗旱指揮部工作組到達現(xiàn)場后，應(yīng)急處置指揮權(quán)移交給市防汛抗旱指揮部工作組。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)街要立即開展先期處置，利用一切可以動用的資源和技術(shù)手段，采取切實可行的應(yīng)急措施，進行果斷的先期處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，疏散人群，堅決防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。區(qū)防汛抗旱指揮部按程序申請部隊、消防支持搶險救災(zāi)，區(qū)應(yīng)急救援隊伍立即趕赴災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場處置。區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)規(guī)劃自然資源局加強會商分析，做好災(zāi)區(qū)汛情、旱情監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報工作，區(qū)水利局做好洪水防御及水利工程安全防范工作，并為應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐。區(qū)財政局為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助；區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局按職責(zé)分工及時救助受災(zāi)群眾；區(qū)交通局為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障；區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)公安局做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水利局及時監(jiān)測水質(zhì)，加強污染源的監(jiān)控；區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（3）區(qū)防辦增加值班人員，加強值班工作。

5.2.2重大洪旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級、橙色）

應(yīng)急處置程序與Ⅰ級響應(yīng)一致。

5.2.3較大洪旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級、黃色）

（1）區(qū)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，報區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長復(fù)核后，由區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長決定是否啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位全體成員參加，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部，宣布進入緊急防汛（抗旱）期。區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險工作，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，安排區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。

（3）區(qū)防辦增加值班人員，加強值班工作。

（4）事發(fā)地鎮(zhèn)街根據(jù)本地實際情況，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展搶險救援工作，并將情況上報區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急局和行業(yè)主管部門。區(qū)防汛抗旱指揮部按程序申請部隊、消防支持搶險救災(zāi)，區(qū)應(yīng)急救援隊伍立即趕赴災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場處置，必要時請求市級應(yīng)急救援隊伍增援。區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)規(guī)劃自然資源局加強會商分析，做好災(zāi)區(qū)汛情、旱情監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報工作，區(qū)水利局做好洪水防御及水利工程安全防范工作，并為應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐。區(qū)財政局為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助；區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局按職責(zé)分工及時救助受災(zāi)群眾；區(qū)交通局為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障；區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)公安局做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水利局及時監(jiān)測水質(zhì)，加強污染源的監(jiān)控；區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

5.2.4一般洪旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級、藍(lán)色）

（1）區(qū)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，報區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長復(fù)核后，由區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長決定是否啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位全體成員參加，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部，宣布進入緊急防汛（抗旱）期。區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險工作，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，安排區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。

（3）區(qū)防辦增加值班人員，加強值班工作。

（4）事發(fā)地鎮(zhèn)街根據(jù)本地實際情況，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展搶險救援工作，并將情況上報區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急局和行業(yè)主管部門。區(qū)防汛抗旱指揮部按程序申請部隊、消防支持搶險救災(zāi)，區(qū)應(yīng)急救援隊伍立即趕赴災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場處置，必要時請求市級應(yīng)急救援隊伍增援。區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)規(guī)劃自然資源局加強會商分析，做好災(zāi)區(qū)汛情、旱情監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報工作，區(qū)水利局做好洪水防御及水利工程安全防范工作，并為應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐。區(qū)財政局為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助；區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局按職責(zé)分工及時救助受災(zāi)群眾；區(qū)交通局為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障；區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)公安局做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水利局及時監(jiān)測水質(zhì)，加強污染源的監(jiān)控；區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

5.3??社會力量動員與參與

出現(xiàn)洪旱災(zāi)害后，事發(fā)地鎮(zhèn)街可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。必要時可通過區(qū)政府廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)事件的處置。

5.4??新聞發(fā)布

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)汛情旱情信息實行統(tǒng)一管理，一般、較大災(zāi)情信息由區(qū)防汛抗旱指揮部審核、發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布汛情旱情信息和災(zāi)情信息。

5.5??應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪旱災(zāi)害已結(jié)束、極度缺水得到有效控制或干旱等級降低后，由啟動響應(yīng)單位宣布應(yīng)急結(jié)束。

6??后期處置

6.1??善后處置

洪旱災(zāi)害發(fā)生后，對需要轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由所在鎮(zhèn)街落實轉(zhuǎn)移安置人員臨時生活住所和基本生活物資的供給，保證災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)生健康委要定期對災(zāi)區(qū)進行消毒，防止洪水過后大規(guī)模的疫情爆發(fā)。災(zāi)后重建工作由所在鎮(zhèn)街組織，各有關(guān)部門按照職責(zé)幫助災(zāi)區(qū)群眾搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

6.2??社會救助

一般、較大洪旱災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)紅十字會、區(qū)慈善總會在必要時開展募捐活動，并及時將募集資金和物資安排發(fā)放給受洪旱災(zāi)害事件影響的群眾。監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

6.3??保險理賠

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)財政局要及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按照相關(guān)工作程序做好參保理賠工作。

6.4??調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)防汛抗旱指揮部牽頭成立工作組，開展災(zāi)害調(diào)查評估工作，并及時將調(diào)查評估報告報送區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。

7??應(yīng)急保障

7.1??應(yīng)急隊伍保障

進一步完善全區(qū)應(yīng)急救援隊伍體系，健全應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、管理、培訓(xùn)、演練等制度，全面提升抗洪搶險救援水平，為有效控制和妥善處置洪旱災(zāi)害提供保障。

7.2??搶險救援物資裝備保障

按照“配備合理、儲備充足、管理有序、資源共享、保障有力”的要求，建立完善區(qū)級防汛抗旱綜合物資裝備庫；各鎮(zhèn)街要按照“屬地應(yīng)對、貼近實際、適量儲備”的要求，建立鎮(zhèn)街防汛抗旱搶險裝備庫；防洪工程管理單位以及受洪旱災(zāi)害影響的其他單位要按照“自救為主、充分準(zhǔn)備”的要求，建立防汛物資裝備庫，逐步形成全區(qū)防汛抗旱物資裝備綜合保障體系。探索建立健全區(qū)級防汛抗旱物資裝備補充、更新、輪換、調(diào)運等管理制度，完善區(qū)級防汛物資裝備采購、調(diào)劑與調(diào)運機制。按照專業(yè)儲備與社會儲備相結(jié)合的原則，整合全區(qū)防汛抗旱物資裝備儲備資源，實現(xiàn)各鎮(zhèn)街與部門協(xié)作聯(lián)動的綜合保障。

7.3??應(yīng)急通信保障

區(qū)經(jīng)濟信息委協(xié)調(diào)中國電信璧山分公司、中國移動璧山分公司、中國聯(lián)通璧山分公司按照防汛抗旱職責(zé)負(fù)責(zé)通信保障。

7.4??交通運輸保障

區(qū)交通局要建立完善應(yīng)急運輸保障機制，確保能夠及時安全地將人員輸送到指定的地點。區(qū)公安局、區(qū)城管局等部門要按照區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的決定，對重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü芾?，?yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資運輸和災(zāi)民疏散 。

7.5??醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康委協(xié)調(diào)組織相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。

7.6??電力保障

區(qū)經(jīng)濟信息委協(xié)調(diào)國網(wǎng)重慶璧山供電公司負(fù)責(zé)保障抗洪搶險和抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)和電力安全，優(yōu)先滿足應(yīng)急救援現(xiàn)場的供電需要。

7.7??治安保障

區(qū)公安局負(fù)責(zé)治安保障，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。事發(fā)地鎮(zhèn)街和社區(qū)要組織社會力量開展自救互助、群防群治，全力維護事發(fā)地的社會穩(wěn)定。

7.8??經(jīng)費保障

區(qū)政府根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，將防汛抗旱應(yīng)急資金列入財政預(yù)算，區(qū)財政局要做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備，保證搶險救災(zāi)需要。

8??宣傳、培訓(xùn)、演練

8.1??宣傳

充分利用廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會廣泛宣傳有關(guān)防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)法律法規(guī)和避險、自救知識，增強全社會的洪旱災(zāi)害意識和防洪抗旱減災(zāi)意識。

8.2??培訓(xùn)

有關(guān)部門和單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的防汛抗旱工作方案，組織本部門應(yīng)急搶險人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實施預(yù)案的工作程序和要求，做好各項準(zhǔn)備工作。

8.3??演練

區(qū)級及各鎮(zhèn)街應(yīng)急救援隊伍每年開展不少于一次的綜合性演練，以進一步強化搶險技能，落實崗位責(zé)任，提升應(yīng)急處置能力。

9??附則

9.1??預(yù)案管理

區(qū)應(yīng)急局根據(jù)防汛抗旱有關(guān)法律法規(guī)和我區(qū)洪旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作的新要求，適時對本預(yù)案進行修訂完善，原則上不超過3年。各鎮(zhèn)街和區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位結(jié)合實際制定本轄區(qū)、本單位防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

9.2??預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

9.3??預(yù)案實施

本預(yù)案自公布之日起實施。原璧山府辦發(fā)〔2017〕184號文件自行廢止。

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附件：璧山府辦發(fā)〔2020〕25號（關(guān)于印發(fā)重慶市璧山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知）公開 附件.docx