一、制定背景

為進一步加強集中式飲用水水源地管理，不斷提升人民群眾飲水安全保障水平，根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ　338－2018）要求，璧山區(qū)開展3個城市集中式飲用水水源地保護區(qū)調(diào)整劃分工作。根據(jù)全區(qū)實際，調(diào)整璧山區(qū)河邊鎮(zhèn)同心水庫渝山水資源開發(fā)公司水源地、璧山區(qū)河邊鎮(zhèn)鹽井河水庫渝山水資源開發(fā)公司水源地、璧山區(qū)大路街道三江水庫渝山水資源開發(fā)公司水源地保護區(qū)范圍。

經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運輸委、區(qū)水利局、服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)管委會，以及璧城街道、大路街道、河邊鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)等單位共同研究后，擬定了《璧山區(qū)集中式飲用水水源地保護區(qū)調(diào)整方案》，2023年12月以區(qū)政府名義報市政府審批。2024年4月，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于公布實施萬州等區(qū)縣集中式飲用水水源地保護區(qū)的函》（渝環(huán)函〔2024〕285號），璧山區(qū)上報的《方案》已通過市生態(tài)環(huán)境局技術(shù)審查并經(jīng)市政府同意，要求及時依法公布實施。

二、制定意義

按照《中華人民共和國水污染防治法》要求，國家建立飲用水水源保護區(qū)制度，并劃定一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，必要時可以在飲用水水源地外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。保護區(qū)劃定后，應(yīng)遵守《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市水污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

此次水源地保護區(qū)的調(diào)整，是嚴格按照飲用水源管理要求執(zhí)行。既保障了百姓用水需求，又優(yōu)化了我區(qū)供水水源。

三、主要內(nèi)容及核心舉措

《方案》明確了同心水庫、鹽井河水庫、三江水庫調(diào)整前和調(diào)整后的水廠名稱、水源名稱、水源類型、水源所在鎮(zhèn)（街道）和保護區(qū)范圍。調(diào)整后的保護區(qū)范圍嚴格遵循《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ　338－2018）要求，較2018年5月劃定的保護區(qū)范圍更加規(guī)范，調(diào)整了一級保護區(qū)、二級保護區(qū)范圍，增加了準保護區(qū)范圍。

舉例：同心水庫飲用水水源地一級保護區(qū)水域范圍為以取水口為圓心，300米為半徑，多年平均水位對應(yīng)的高程線以下的全部水域，陸域范圍為一級保護區(qū)水域外200米范圍內(nèi)的陸域，但不超過流域分水嶺及道路排水溝。二級保護區(qū)水域范圍為一級保護區(qū)水域外，整個水庫及入庫河流（申家溝）上溯2000米范圍內(nèi)，多年平均水位對應(yīng)的高程線以下的全部水域，陸域范圍為一級保護區(qū)外，水庫周邊第一重山脊線及入庫河流水域兩側(cè)邊緣縱深1000米范圍內(nèi)的匯水區(qū)域，但不超過相應(yīng)的流域分水嶺及道路排水溝范圍。準保護區(qū)水域范圍為入庫河流上溯2000米至3000米的河道水域，陸域范圍為入庫河流水域兩側(cè)邊緣縱深1000米范圍內(nèi)的匯水區(qū)域，但不超過相應(yīng)的流域分水嶺范圍。

四、執(zhí)行標準

《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市水污染防治條例》等法律法規(guī)。

舉例：按照《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條：禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

五、政策問答要點

問：飲用水水源地準保護區(qū)內(nèi)能建設(shè)項目嗎？

答：《重慶市水污染防治條例》第五十二條規(guī)定，在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，改建增加排污量的建設(shè)項目。

問：飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)是否可以設(shè)置經(jīng)營性項目？

答：《重慶市水污染防治條例》第五十三條規(guī)定，在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施。

問：飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)能不能開展畜禽養(yǎng)殖？

答：《重慶市水污染防治條例》第五十三條規(guī)定，在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)禁止從事采砂、對水體有污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽等活動。

問：飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)能不能釣魚？

答：《重慶市水污染防治條例》第五十四條規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

問：飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)能不能開展種植活動？

答：《重慶市水污染防治條例》第五十四條規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止新增農(nóng)業(yè)種植。

六、新舊政策差異對比

按照《方案》調(diào)整內(nèi)容，同心水庫、鹽井河水庫、三江水庫飲用水水源地保護區(qū)調(diào)整后，準保護區(qū)納入我區(qū)集中式飲用水水源地管理范圍，需遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

舉例：按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，同心水庫飲用水水源地保護區(qū)禁止設(shè)置排污口。