2024年10月7日，重慶市璧山區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《璧山區(qū)推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的工作方案》，打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺(tái)、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐，社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)就《璧山區(qū)推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）解讀如下：

一、起草背景和依據(jù)

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡(jiǎn)稱“三位一體”改革）是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要農(nóng)村改革，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。2024年4月16日，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》（渝府辦〔2024〕38號(hào)），區(qū)委、區(qū)政府高度重視，明確要求研究制定我區(qū)“三位一體”改革工作方案，積極探索組建以農(nóng)合聯(lián)為主體，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐的服務(wù)體系。

二、主要內(nèi)容及核心舉措

第一部分為總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，有效整合涉農(nóng)資源，組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)合聯(lián)），打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

第二部分為重點(diǎn)工作

（一）構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)

組織區(qū)農(nóng)合聯(lián)換屆，組建鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。區(qū)農(nóng)合聯(lián)會(huì)長(zhǎng)可由區(qū)供銷社主任兼任，秘書處設(shè)在區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心。鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)可按需分片區(qū)組建，依法在民政部門注冊(cè)登記，會(huì)長(zhǎng)可由鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，秘書處設(shè)在鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)圍繞區(qū)“一主兩輔”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)組建。2024年完成區(qū)農(nóng)合聯(lián)換屆、組建鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)4個(gè)。到2027年，全區(qū)共組建農(nóng)合聯(lián)11個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個(gè)，鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)7個(gè)。

（二）培育為農(nóng)服務(wù)載體

將區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心打造為區(qū)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心，依托基層社示范社打造鎮(zhèn)（街）為農(nóng)服務(wù)中心。2024年建成為農(nóng)服務(wù)中心5個(gè)、培育各級(jí)農(nóng)民合作社示范社65家。到2027年，全區(qū)共建成為農(nóng)服務(wù)中心9個(gè)，發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社105家，農(nóng)民合作社示范社達(dá)到68家。

（三）構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系

貫通市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心，連接農(nóng)村綜合服務(wù)社，形成“為農(nóng)服務(wù)中心＋農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等提供耕、種、防、收等單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。2024年，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到17萬(wàn)畝次，到2027年開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到34萬(wàn)畝次。

（四）完善供銷流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加快建立完善縣域統(tǒng)籌、以城區(qū)為中心、鎮(zhèn)街為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。支持供銷與郵政、交通及大型物流企業(yè)等加強(qiáng)合作，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通格局。2024年建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)39個(gè)，到2027年培育各類流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)105個(gè)。

（五）推進(jìn)農(nóng)村信用服務(wù)

依法依規(guī)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)，科學(xué)客觀評(píng)定“整村授信”農(nóng)戶授信額度。鼓勵(lì)銀行發(fā)放“免抵押、免擔(dān)保”信用貸款，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金2024年達(dá)到5億元，2027年達(dá)到6億元。

（六）推動(dòng)數(shù)字化運(yùn)用

將“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”作為農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)的重要平臺(tái)，推動(dòng)涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)合聯(lián)服務(wù)管理數(shù)據(jù)、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的歸集、加工、交換、共享，為區(qū)委、區(qū)政府部署“三農(nóng)”工作提供決策依據(jù)。

第三部分為保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)級(jí)層面組建“三位一體”改革協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”改革工作。

（二）加強(qiáng)政策支持

財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、商務(wù)部門、稅務(wù)部門、金融監(jiān)管部門等相關(guān)部門要根據(jù)自身部門職能，對(duì)農(nóng)合聯(lián)開展為農(nóng)服務(wù)工作在各個(gè)方面給與支持。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

新聞媒體要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極宣傳“三位一體”改革典型　事例，講好“三位一體”為農(nóng)服務(wù)故事，營(yíng)造良好工作氛圍，凝　聚起推進(jìn)“三位一體”改革的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，助力我區(qū)“三位一體”改革走深走實(shí)。

第四部分為附件。附件1生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)，附件2生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個(gè)重大”清單，附件3生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工。

三、適用對(duì)象

璧山區(qū)各鎮(zhèn)街、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、供銷合作、金融等部門單位，以及供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等。

四、政策問(wèn)答要點(diǎn)

問(wèn)：農(nóng)合聯(lián)屬于什么性質(zhì)的組織？

答：農(nóng)合聯(lián)是以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位共同組建的聯(lián)合性、地方性、自愿結(jié)成、非盈利性的社會(huì)團(tuán)體組織，依法在民政部門注冊(cè)登記。

問(wèn)：區(qū)外的涉農(nóng)主體是否可以加入璧山區(qū)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)？

答：不可以，只有璧山區(qū)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)主體才可加入璧山區(qū)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)。

問(wèn)：農(nóng)合聯(lián)有哪些具體服務(wù)？

答：組織相關(guān)法律法規(guī)、稅務(wù)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)；精準(zhǔn)推送惠農(nóng)政策，協(xié)助會(huì)員申報(bào)項(xiàng)目；踢動(dòng)財(cái)務(wù)代賬、政務(wù)代辦、金融代辦、信息咨詢等服務(wù)；反映會(huì)員單位訴求，依法依章幫助其維護(hù)合法權(quán)益，指導(dǎo)會(huì)員單位依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

問(wèn)：什么是為農(nóng)服務(wù)中心？

答：為農(nóng)服務(wù)中心分為區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心。區(qū)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心依托區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心建設(shè)，開展供給調(diào)劑、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對(duì)接、財(cái)務(wù)代賬、涉農(nóng)信息發(fā)布等綜合服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心以基層供銷社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會(huì)員實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工、農(nóng)村金融、政策宣傳等服務(wù)事項(xiàng)。

問(wèn)：如何加入?yún)^(qū)農(nóng)合聯(lián)和鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)？

答：區(qū)農(nóng)合聯(lián)由區(qū)供銷合作社牽頭組建，會(huì)員包括轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)、科研院所、職業(yè)院校、金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)等。鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)由區(qū)供銷合作社統(tǒng)籌相關(guān)鎮(zhèn)街聯(lián)合組建，會(huì)員包括供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等，加入?yún)^(qū)農(nóng)合聯(lián)和鎮(zhèn)街農(nóng)合聯(lián)需要向負(fù)責(zé)單位或鎮(zhèn)街提交申請(qǐng)，按照農(nóng)合聯(lián)章程進(jìn)行審批。