近日，重慶市璧山區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《重慶市璧山區(qū)地質災害應急預案》（以下簡稱《預案》）?，F(xiàn)將有關內容解讀如下。

一、預案修訂背景

為有序有效做好全區(qū)地質災害應急救援與應急處置工作，與《重慶市地質災害應急預案》有效銜接，經(jīng)征求各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關部門意見建議并組織專家評審，修訂了原《預案》，形成了《重慶市璧山區(qū)地質災害應急預案》。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《重慶市地質災害防治條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》《重慶市地質災害應急預案》等。

三、主要內容

《預案》共10部分，與《重慶市地質災害應急預案》保持一致。

第一章　總則，主要包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則、適用范圍等內容。預案適用于璧山區(qū)域內地質災害防范應對工作，其目的是避免或減輕地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

第二章　?應急組織體系，主要包括應急指揮機構、現(xiàn)場組織機構等內容。區(qū)地指在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導全區(qū)地質災害防治救援工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)防減救災委或區(qū)地指指定。

第三章　?預警機制，主要包括預警分級、預警信息發(fā)布、預警行動、預警行動調整和終止等內容。氣象部門應當及時提供大范圍中長期預報，加強氣象短期預警和小區(qū)域短臨預警。規(guī)劃自然資源部門結合地質環(huán)境條件，開展地質災害中、短期趨勢預測，對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，提出預防或應急措施建議。

第四章?　信息報送，主要包括報送流程及時限、報送內容。各單位接到報告后，立即向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)地指報告。

第五章　　　先期處置。發(fā)生地質災害災情（險情）后，事發(fā)地鎮(zhèn)街、基層群眾組織及有關責任單位應立即啟動本級應急響應，第一時間派人赴現(xiàn)場，采取控制措施，迅速組織開展自救互救、搶險救災等，向有關部門、有關單位報告事件情況。

第六章　?分級響應，主要包括應急響應流程、應急處置主要措施、響應調整、響應終止等內容。區(qū)級層面地質災害應急響應由低到高分為四級、三級、二級、一級，采取劃定危險區(qū)范圍、轉移安置受災群眾、開展人員搜救等應急處置措施；由啟動應急響應的機構終止應急響應。

第七章　?后期處置和新聞報道，主要包括后期處置、社會救助、保險理賠、調查評估、新聞發(fā)布等內容。地質災害應急響應結束后，在區(qū)政府指導下，由事發(fā)地鎮(zhèn)街牽頭，會同相關部門單位，對地質災害受災人員給予救治、救濟，做好善后工作。地質災害災（險）情信息由區(qū)政府或由其指定部門統(tǒng)一組織對外發(fā)布。

第八章　?應急保障，主要包括信息與通信保障、應急救援隊伍保障、救援技術裝備保障、資金和物資保障、制度保障等內容。各鎮(zhèn)街和區(qū)級有關部門、有關單位要建立臨災“叫應”、提前避險轉移、動態(tài)信息報送等防災減災救災工作機制，完善日常應急制度，開展地質災害防治工作標準化建設，加快建立和完善地質災害防治組織體系、應急救援組織指揮調度體系。

第九章　?預案管理，主要包括預案制定、預案修訂、宣傳培訓演練等內容。各鎮(zhèn)街應每年全覆蓋組織各隱患點開展1次疏散避險應急演練。

第十章　?附則，主要包括名詞解釋、預案解釋、預案頒布實施。預案由區(qū)應急管理局編制并負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

四、預警預報

地質災害氣象風險預警分4個級別，從高到低分別為地質災害Ⅰ級預警（紅色）、地質災害Ⅱ級預警（橙色）、地質災害Ⅲ級預警（黃色）、地質災害Ⅳ級預警（藍色）。

地質災害臨災預警分4個級別，從高到低分別紅色預警、橙色預警、黃色預警、藍色預警。

氣象風險預警預報：區(qū)規(guī)劃自然資源局和區(qū)氣象局聯(lián)合發(fā)布。主要內容包括預警級別、預警時限、風險范圍、提示事項、防御應對措施建議等。

地質災害臨災預警預報：區(qū)規(guī)劃自然資源局發(fā)布，大型及以上報市規(guī)劃自然資源局批準后發(fā)布。主要內容包括地質災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。

信息傳遞：及時通過“141”基層智治體系及璧山區(qū)預警信息發(fā)布系統(tǒng)等準確地發(fā)布到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、地質災害隱患點受威脅群眾和區(qū)級有關行業(yè)主管部門；黃色及以上預警等級時，第一時間把預警信息傳達到點、到戶、到人。

五、信息報送

突發(fā)地質災害災情（險情）后，獲悉情況的公民、法人或其他組織應立即向屬地鎮(zhèn)街及區(qū)應急管理局、區(qū)規(guī)劃自然資源局或有關行業(yè)主管部門報告。各單位接到報告后，立即向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)地指報告。區(qū)地指接報后應在30分鐘內口頭報告、1小時內書面報告市地指。

突發(fā)地質災害事件信息報送的主要內容包括：災害發(fā)生的時間、地點、災害類型、災害體規(guī)模、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、采取的措施、可能的引發(fā)因素和事件發(fā)生趨勢等。

雨情應急響應期內每日信息報送的主要內容包括：降雨量、轉移安置人數(shù)、防范應對工作、發(fā)生災情（險情）及應急處置情況等。

六、先期處置

發(fā)生地質災害災情（險情）后，事發(fā)地鎮(zhèn)街、基層群眾組織及有關責任單位應立即啟動本級應急響應，第一時間派人赴現(xiàn)場，采取控制措施，迅速組織開展自救互救、搶險救災；緊急疏散、轉移安置受威脅群眾；劃定危險區(qū)、設立警示標志、封鎖進出道路，采取其他防止危害擴大的必要措施；在確保救援人員安全的情況下可先行組織搜救被困人員和醫(yī)療救護；做好專業(yè)應急隊伍的引導；向有關部門、有關單位報告事件情況。

七、政策解答

問題一：工作原則是什么？

一是人民至上、生命至上，始終將人民群眾和搶險救援人員安全放在首位。二是預防為主，科學救援，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一，多措并舉有效預防和科學應對地質災害。三是統(tǒng)一領導，分工聯(lián)動，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，加強部門間溝通協(xié)調，社會共同參與，實現(xiàn)聯(lián)動互通。四是屬地管理，分級響應，由屬地鎮(zhèn)街首先作出應急響應。

問題二：新舊預案差異有哪些？

一是按照《突發(fā)事件應急預案管理辦法》要求，細化完善了風險管控、應急處置措施、現(xiàn)場管控等內容。二是細化了雨情、險情（單點）、災情（單點）響應條件，更好地銜接了《重慶市地質災害應急預案》。三是明確了應急響應啟動程序，與其他區(qū)級應急預案相統(tǒng)一。四是修改了部分部門名稱、職能職責等信息。

問題三：地質災害應急響應含有哪些情形？

地質災害應急響應包括雨情、險情（單點）和災情（單點）應急響應。

問題四：鎮(zhèn)街按規(guī)定多久開展地質災害應急演練？

各鎮(zhèn)街應每年組織開展至少1次地質災害應急演練。

問題五：什么是“三避讓”？

三避讓：主動避讓、提前避讓、預防避讓。